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中央经济工作会议定调明年突出稳定物价


  综合新华社电 中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。胡锦涛、温家宝作重要讲话,吴邦国、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席。在国际金融危机阴霾未散、世界经济结构处于深度调整的关键时期,在我国即将开始新一个五年的重要时刻,中央经济工作会议谋划了“十二五”开局之年的经济发展。

  【总结“十一五”】

  “我们办成了一系列大事,办好了一系列喜事,办妥了一系列难事”

  综合国力大幅提升,人民生活明显改善,国际地位和影响力显著提高,为再上新台阶奠定了良好基础。 

  【当前经济形势判断】

  “明年世界经济有望继续恢复增长,但不稳定不确定因素仍较多”

  国际金融危机影响深远,世界经济格局深刻复杂变化。改善民生和维护社会稳定任务艰巨,必须增强忧患意识、风险意识、责任意识。 

  【规划“十二五”】

  “坚决防止借‘十二五’时期开局盲目铺摊子、上项目”

  各地区一定要从本地实际出发,按照科学发展观的要求,合理确定发展目标,更加注重增长质量和效益,更加注重促进就业和改善民生,切不可盲目追求高速度。

  【确定一个基本取向】

  “国际金融危机影响并未结束,用积极稳健政策化解复杂局面” 

  国际金融危机影响并未结束,宏观调控的目标正由以往相对单一变为逐渐多元。在当前流动性过剩,通胀预期居高不下的背景下,货币政策转向稳健,意在让经济运行的货币环境回归常态,保持经济的平稳健康运行。 

  【强调一个突出任务】

  “把稳定价格总水平放在更加突出的位置” 

  最近几个月通胀压力较大,影响物价的因素,明年仍将继续存在。稳定物价,是当前和今后一个时期宏观调控的紧迫任务,稳定物价具有稳定经济全局和保障民生的双重意义。未来物价的走势,不容乐观,但“不会出现恶性通胀”。物价问题,涉及民生,影响稳定,关系全局,须臾不可放松。稳定物价,我们有条件也有能力,关键在于抓好各项措施的落实。 

  明年经济工作 六大主要任务

  一、加强和改善宏观调控,保持经济平稳健康运行。

  二、推进发展现代农业,确保农产品有效供给。

  三、加快经济结构战略性调整,增强经济发展协调性和竞争力。

  四、完善基本公共服务,创新社会管理机制。

  五、加大改革攻坚力度,推动经济发展方式转变。

  六、坚持互利共赢的开放战略,拓展国际经济合作空间。

  明年宏观经济政策取向

  积极稳健 审慎灵活

  重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系,加快推进经济结构战略性调整,把稳定价格总水平放在更加突出的位置,切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。

  当前,通货膨胀压力较大,低收入群众生活比较困难,改善民生有着更为重要的现实意义。会议提出,在“十二五”开局之年,在改善民生上要“扎扎实实”办几件实事。

  这些实事包含了教育、就业、社保、医药、住房等各个民生关键领域,在收入分配方面,提出研究制定收入分配改革方案,努力扭转收入差距扩大趋势。

  住房一直是最为关心的问题,会议提出,要加快推进住房保障体系建设,强化政府责任,加大保障性安居工程建设力度,加快棚户区和农村危房改造,大力发展公共租赁住房,逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

  [点评]

  每年的中央经济工作会议,都会在改善民生上做出重点安排。今年“扎扎实实”四个字,是首次提出,分量很重。从今年安排的重点来看,都是群众反映比较强烈的领域。

  在住房政策方面,虽然会议没有提出传说中的“房产税试点方案”,但“逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系”提法非常新颖而务实。

  收入问题是制约生活水平提高和消费扩大的要害。会议提出,“要研究制定收入分配改革方案,努力扭转收入差距扩大趋势。”这些保障民生的积极举措,体现了经济增长要更多惠及民生的需要。

  2010年 12月10日至12日  明年中国要加强和改善宏观调控,保持经济平稳健康运行

  2009年 12月5日至7日    把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来,在发展中促转

  变,在转变中谋发展

  2008年 12月8日至10日   保持经济平稳较快发展

  2007年 12月3日至5日    防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀

  2006年 12月5日至7日    切实转入“科学发展”,努力实现“又好又快”    

  2005年 11月29日至12月1日 着力提高经济增长的质量和效益,实现“又快又好”

  历届中央经济工作会议中,对改革都强调要加大力度,加大决心和勇气。而这一次首次提出,要加强改革的“顶层设计”。

  会议中关于改革的提法是:“加大改革攻坚力度,推动经济发展方式转变。必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。要加强改革顶层设计,在重点领域和关键环节取得突破。”新的一年,建立起约束和激励机制。

  [点评]

  顶层设计就是一个总体规划的具体化。如果光有规划,缺乏具体的实现手段的话,则可能“各自为政”。

  社科院经济所宏观经济室主任张晓晶提出,改革的着力点之一,就是深化“激励和评价体系”改革。“顶层设计”概念的提出,就是为了破除以前激励和评价体系过于“宏观”的弱点,强调改革要见“实效”。新华社

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